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        從族群視角評價民族政策需要兩個準則
        2009-04-01  來源:《中國民族報》

         
         
           
         
         
         


            民族政策是一個國家或社會用以解決現實和未來社會民族發展與族群關系問題的行動準則,是國家政權對待現時民族和族群問題的基本方針和原則的體現與運用。族群主要是以文化進行彼此區別的人群集團,是一個具有文化傳統與歷史淵源的群體。如果以族群的文化主體性和潛在的政治主體性來把握現行的民族政策,可能要從兩個概念去衡量,一是滿足族群的發展需求;二是把握選擇的概念。這兩者的協調就構成了對民族政策的評價準則。

          民族政策是一個國家或社會用以解決現實和未來社會民族發展與族群關系問題的行動準則,是國家政權對待現時民族和族群問題的基本方針和原則的體現與運用,也是民族學、人類學關注和研究的重要領域。從族群研究的角度看,透過我國民族政策的歷史沿革與現時制定,能夠把握族群關系的演變歷程與可能性的發展趨勢,藉此衡量基于現行的民族政策是否可以弱化各族群間的文化差異現象、是否能有效降低存在于各族群之間的結構性差異等問題,從而確定國家政權是否能引導族群關系的合理發展和方向。

          近年來,一些學者從族群的角度來探討我國現行的民族政策問題,從而展開了學界關于族群“去政治化”、“文化化”問題的論爭,進而上升到民族問題是否“去政治化”的討論。無疑,這種討論對于如何評價與認識現行的民族政策、民族工作是有意義的。要談論這個問題,首先面對的是如何理解“去政治化”這個概念!叭フ位笔且粋極具政治意識形態的概念。從歷史的角度來看,幾乎每一次政治變動之后,都存在著廣泛的、各不相同的“去政治化潮流”?梢哉f,“‘去政治化’這一概念所涉及的‘政治’不是指國家生活或國際政治中永遠不會缺席的權力斗爭,而是指基于特定政治價值及其利益關系的政治組織、政治辯論,政治斗爭和社會運動,亦即政治主體間的相互運動!蹦敲,據此提出的問題就是:族群是否具有政治主體性?換句話說,族群是政治群體還是文化群體?

          目前,學界達成的普遍共識是,族群主要是以文化進行彼此區別的人群集團,是一個具有文化傳統與歷史淵源的群體。族群被看做文化群體也是歷史形成的一種定見。在先秦時期,人們對不同人群、不同文化的認識,是夷夏觀產生的基礎!抖Y記·王制》有比較明確而系統的記載:“中國戎夷五方之民,皆有性也,不可推移。東方曰夷……南方曰蠻……西方曰戎……北方曰狄……。中國、夷、蠻、戎、狄,皆有安居、和味、宜服、利用、備器,五方之民,言語不通,嗜欲不同!睆慕裉斓慕嵌葋砜,這段話已經大致勾勒出了今天所謂族群應持有的文化邊界,如分居在東、南、西、北的眾多人群與華夏族之間存在較大的差異。這種夷夏觀后來成為“天下”觀念的重要組成部分,對夏商周三朝處理不同人類群體的關系、構筑統治體系起到了十分重要的作用。

          同時,從上述這段話里我們也可以看到不同的人類群體與地域之間的緊密聯系。上句中的“中國”、“夷”、“戎”、“狄”、“蠻”,分指居住在華夏及其周圍的不同人群。先秦時期的人們已經利用物質文化的區別來劃分不同的人群。如何認識和協調這些人群之間的關系,就成為以“王”為中心構筑的“大一統”理論體系的主要內容。先秦時期的人們對于不同地域的人群、不同文化的劃分,盡管在夏商周三代之后發生了明顯的演變,但是對后來人區分周圍眾多的人群起到重大的影響,如“四夷”、“蠻夷”、“戎夷”等名稱。當然,這些名稱隨著王朝政府的更替,都有著不同的所指,但基本都是指生活在王朝邊地的人群或者是某一地域內眾多的人群。

          這種傳統延續到現在,我們仍然會把不同的族群與特定的地域聯系在一起。正如《尚書全解》卷十一解釋先秦時期五服制中“五百里綏服,三百里揆文教,二百里奮武衛”一句時所說,“先王之疆,理天下之尤謹于華夷之辨。共所以畫郊圻而固封守者,尤極其嚴。王畿之外,既封建諸侯之國,使之大小相維,強弱相比,以為王室之輔矣。而其外之三百里則接于邊陲,蓋其外則要、荒之服也。故于此設為綏服,以為內外之辨!边@種對于不同人群地域的劃分,目的是制定一種統治秩序。不同的人群,對于他們所居住的地域又具有一定的自主權。這種歷史形成的千絲萬縷的人地關系,使我們不能輕易地去否定或漠視族群潛在的政治主體性質。

          如果以族群的文化主體性和潛在的政治主體性來把握現行的民族政策,可能要從兩個概念去衡量,一是滿足族群的發展需求;二是把握選擇的概念。前者所指的“發展”,不是現代化語境下的“發展”概念,這里所指的“發展”,其含義是在不違背當地族群傳承的文化傳統和心理意愿、對他們生存的自然環境不構成威脅的條件下,遵循當地人的意愿實施的發展計劃。后者則是確立民族政策的一個重要概念!斑x擇”要求在評定民族政策的過程中,要把握所制定政策與具體族群所持的價值觀和目標維度的相適性。這里所說的價值觀,指的是一個具體族群對于自身的定位系統,他們所持有的族群價值取向、發展的趨向性以及他們自身對于生存狀態和發展趨勢的自我評價。與此同時,把這種自我評價置于國家的整體語境里,對族群的社會發展目標進行有效地評定與解釋。這兩者的協調就構成了對民族政策的評價準則。




         

         
         
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